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珠海市婦聯創新糾紛化解機制 搭建婚調服務平臺
來源:廣東女性E家園     日期:2018-06-19 16:24:00     作者:    |    打印

  為全面貫徹落實全國、省關于探索建立完善矛盾糾紛多元化解機制的文件精神,珠海市婦聯圍繞中心、服務大局,結合實際,大力整合資源,積極搭建“市、區、鎮(街)”三級婚調工作格局,取得初步成效。其中市級婚姻家庭糾紛人民調解委員會(以下簡稱“市婚調委”)被評為“2017年珠海市社會治理創新實踐基地”。2017年12月至今,我市各級婚調委共接到來電334宗、來訪206宗、網絡咨詢58宗,其中38宗進入調解程序,共達成調解協議32宗,6宗正在跟進,累計服務群眾587人次。我們的主要做法是:
  一、提高認識,搶抓機遇,積極搭建市區聯動維權婚調服務格局
  (一)積極探索,務實謀劃。近年來,在省婦聯的指導下,通過實施廣東省維權與信息服務站(珠海站)服務項目,市婦聯的維權工作得到良好發展,受到社會好評。但區級婦聯因受編制、經費等限制,存在維權服務手段單一、資源支持缺乏、維權陣地薄弱、服務成效有限等問題。為了找準基層維權發展的突破口,我們以探索建立珠海特色的婚調多元化解機制為契機,經過調研走訪、聽取意見、認真分析,結合市、區婚姻家庭領域維權工作的特點及服務需求,基本形成“市級引領、區級聯動、分層管理、有序推進”的婚調工作模式,通過項目立項、經費保障、陣地落實、隊伍建設等工作手段,有效地為基層維權工作蓄力增能。
  (二)緊抓落實,形成合力。我們秉承“高標準、嚴要求、求實效”的工作理念,積極與市綜治辦、市司法局溝通并達成共識,經市政府批準,先行先試了成立珠海市級婚調委。市婚調委由市婦聯、市綜治辦、市司法局、市中級人民法院、市公安局、市民政局等成員單位組成,市婦聯玄陽主席任領導小組組長,市綜治辦、市司法局分管領導任副組長,辦公室設在市婦聯,并將婚調工作建設納入珠海綜治工作(平安建設)考核內容。同時,各區參照市級婚調委的做法積極爭取同級政府和黨委的支持,落實財政資金保障。目前,我市在市、行政區及功能區均掛牌成立婚調委,據不完全統計,市、區婚調委共投入專項工作經費200多萬元。
  (三)完善機制,規范管理。為了加強各級婚調委的工作,統一建設標準,要求做到“五有”:有場地、有經費、有隊伍、有牌子、有機制。我們制定了各級婚調委工作聯動、風險防控、案件轉介、培訓調研、信息報送、數據統計等制度,下發《關于印發<關于建立珠海市婚姻家庭糾紛人民調解工作機制的指導意見>的通知》(珠婦字〔2017〕42號)、《關于加強我市各級婚調工作聯動的通知》(珠婦字〔2018〕32號)等規范性文件,確保嚴格落實案件登記、調解文書制作、工作臺賬等各項管理制度。
  二、因地制宜,多措并舉,切實增強婚調服務能力
  (一)整合資源,建立各具特色的實事化婚調工作模式。
  我們本著“化解糾紛、調解矛盾、維護權益、陪伴成長”宗旨,建立起“事先預防”、“事中調解”、“事后跟蹤”服務流程。一是市級婚調委以項目購買方式,由芙蓮婦女兒童權益服務中心承接服務,為全市各級婚調委設立工作標準,開展培訓、加強指導、示范引領,共同打造獨具珠海標準和特色的專業化人民調解機制。二是區級婚調委因地制宜,密切與綜治、司法部門合作,以購買服務、與律所、民政婚姻登記處合作等方式建立服務平臺。如香洲區婦聯與熱心公益的律師事務所開展深層次合作,利用區婦聯150萬元“婦女兒童之家心靈驛站”項目優勢,充分發揮本區2371名婦聯執委的作用,將婚調工作下沉至基層社區,同時香洲區婦聯與區法院在全市首推家事調查員制度,在訴前調解、家事調查等方面不斷進行新的嘗試;斗門區、金灣區婦聯通過向社會組織購買服務方式,聘請專人開展維權及婚調工作;高欄港區婦聯將婚調室設在“婦女之家”,為群眾提供心理疏解、婚姻調適、法律援助等“一條龍”式服務。
  (二)凝聚社會力量,延伸婚調工作手臂。為提高婚調工作的專業化、規范化水平,搭建“3個1+N”的隊伍模式(1個專職團隊、1個專家智庫、1支志愿隊伍,N名社區家事調解員)。邀請一批資深律師、高校專家、家庭教育工作者、心理咨詢專家、社會組織公益人士等,建立了市區婚調委專家庫,整合資源,選取首批8家口碑佳、經驗多、服務優的社會組織團體,共同建立優勢互補、共享共贏的合作伙伴關系,合力解決婦女兒童最關心最現實的問題。
  (三)加強技能培訓,打造專業化婚調隊伍。我們與司法局協同合作,以培訓服務為抓手,舉辦10期“強素質”婚調維權培訓班,邀請法官、律師、司法調解實務工作者開展《婚姻法》、《反家庭暴力法》等法律法規以及調解技巧互動講座,每月一主題,開展常態化、系統化學習,解決工作中遇到的新情況、新問題,努力提高各級維權與婚調人員業務素質。
  三、加強宣傳,營造氛圍,提高婚調社會影響力
  (一)暢通家庭糾紛調解渠道,提供專業化、多樣化精準服務。充分發揮“12338”婦女熱線---“知心線”和“解憂線”的作用,在原來維權心理咨詢功能的基礎上增加婚調服務申請及咨詢功能,為群眾提供一條“方便找、找得到”的家庭糾紛調解渠道。此外,我們嚴格按照“申請→受理→調解→結束→歸檔”程序提供服務,對當事人信息進行嚴格保密,及時整理分析來訪者的需求及咨詢。
  (二) 運用“互聯網+”思維,創新宣傳手段。 依托“學.知行”婦女兒童維權微課堂,打破時間和地域限制,借助新媒體傳播快和廣的特點,每月8日、18日晚上8點開展婚姻家庭以及心理調適、家庭教育的微課堂講座,每月28日開展有針對性的線下安全教育活動,形成線上線下教育互動模式,這項服務品牌被評為“2017年珠海市社會治理創新優秀案例”。金灣區婚調委建立了調解對象服務群——“金灣幸福婚姻指導群”,姐妹們在線上互幫互學,交流婚姻經營,親子教育經驗等。
  (三)創編節目,開展文藝法制宣傳。為進一步提升婚調委知曉度,創作《家——我們愿陪您找回那個幸福的家》公益宣傳片,朋友圈曝光率28萬人次,微信推送點擊量超過4萬多人次;采用群眾喜聞樂見的方式,創編拍攝小品《有話好好說》和相聲《我也行》,深入社區巡演,選送省婦聯“巾幗心向黨 建功新時代”群眾文藝作品網絡征集活動,廣受好評;結合“3.8”維權月等重大節日節點,利用電視、報紙等傳統媒介開展宣傳咨詢服務,進一步加強群眾對“12338”婦女熱線和婚姻家庭糾紛調解工作的認識。
  經過半年多實踐,我們認為市、區婚調委的成立為婦聯維權工作增能,補齊工作短板,為“平安家庭”建設、維護社會穩定起到了積極作用。2018年,我們將進一步總結推廣婚調工作經驗,選取有條件的(鎮)街、社區設立婚調室,將貼心服務根植基層,擴大服務實效,讓這項惠民利民項目真正成為婦聯響當當的服務新品牌。(珠海市婦聯)



 

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